东平县：广厦万间暖民心

　　 五年，黄河滩区迁建、移民避险解困、易地扶贫搬迁“三大工程”新建29个社区，1138栋楼房；五年，配套建设30个特色产业园区，24个园区已经投产见效；五年，万群众终于告别了低矮破旧的土房瓦房，住进了宽敞明亮的新型社区。 近年来，东平县始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，抢抓机遇、主动担当、积极作为，总投资75亿元，先后实施了移民避险解困、黄河滩区脱贫迁建、易地扶贫搬迁“三大工程”，成功探索出一条“搬迁扶贫”惠及百姓的经验之路。 抢抓机遇栋栋高楼拔地起东平县是泰安市唯一的省级扶贫工作重点县，是山东省易地扶贫搬迁人口最多的县份，也是全国移民避险解困、黄河滩区居民迁建试点县。

　　 自2015年开始，东平县先后抓住“全国移民避险解困试点”“黄河滩区脱贫迁建试点”以及《山东省“十三五”易地扶贫搬迁规划》政策机遇，把“三大工程”当作头号工程，举全县之力尽锐出战。

　　 东平县移民避险解困工程，牢牢坚持党建引领这一主线，实施移民社区、产业园区“两区共建”，打造集成化创新、精准化扶贫、亲情化推进、兵团化作战“四化模式”，5000名渔民“洗脚上岸”，5万余名移民乔迁新居，打造出了全国移民避险解困试点工程样板。

　　 东平县黄河滩区脱贫迁建工程，围绕“让滩区群众住进好房子、过上好日子”目标，打好社区建设、产业发展“组合拳”，统筹推进搬迁社区、产业园区“两区共建”，先后外迁安置29个村，万人，整体工作走在了全省乃至全国前列，为全面推进全省黄河滩区脱贫迁建提供了可复制、可推广的经验和模式。

　　 东平县易地扶贫搬迁工程，对易地扶贫搬迁建档立卡贫困户进行了精准识别，确定易地扶贫搬迁为5个乡镇（街道），16个村，15748人，建档立卡贫困人口3272人。

　　 截至2018年9月底，全县“十三五”易地扶贫搬迁规划建设的9个集中安置区均已完成建设搬迁任务，建成安置住房4983套，万群众（其中建档立卡贫困人口3272人）全部搬迁入住，并通过发展特色产业、资产收益扶贫、社会保障兜底等途径实现了稳定脱贫。 两区共建开启“家门口”幸福生活搬得出、稳得住、能致富。 在搬得出的问题基本解决后，后续扶持最关键的是就业。

　　 乐业才能安居。 解决好就业问题，才能确保搬迁群众稳得住、逐步能致富，防止返贫。 在东平县“三大工程”实施之初，“两区共建”就被提上了日程。

　　 在每个搬迁社区附近，按照坚持“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅”的原则，配套建设1个特色产业园，坚持生活生产“两手抓”“两手硬”。

　　 家住东平县戴庙镇新时代佳苑社区的丰宝珍，其丈夫因病卧床多年，两个孩子还在读书，全家生活的重担落在她一个人的身上。

　　 去年9月搬进新房后，没了田地的她很快就进入社区附近的工厂上班。

　　 “没想到这么快就能找到工作，多亏了政府在新社区旁边建立服装加工厂，现在既住上了新楼房，又就近找到了工作，还方便照顾家小，以前真是想都没有想过。

　　 ”见到询问的记者，丰宝珍哽咽地说道。

　　 水利移民扶贫产业园、湖韵苑服装加工园区、耿山口银河鞋业、新时代佳苑雪龙制衣、尹山庄制帽车间……大大小小30多个项目，实现有劳动能力的贫困家庭至少1人就业，年均增收过万元。 同时，东平县还结合社区管理、黄河、东平湖防护林建设，开发了一批护林、保洁、保绿等公益性岗位，解决大批贫困群众就业，真正让搬迁群众享受到了“家门口”就业的幸福生活。

　　 “近年来，我们把有劳动能力的帮起来，把弱劳动能力的扶起来，把无劳动能力的兜起来，把有发展意愿的带起来，把居住环境差的搬出来，因户因人施策，分类帮扶，真正确保了脱贫成效。

　　 ”东平县扶贫开发领导小组办公室主任李红新说。 贴心服务铺设市民化“快车道”天然气怎么用？电梯怎么使？去哪里买菜？在农村里住了一辈子的老年人，一时难以适应这种“跨越式”转变。 为此，东平县专门成立新生活辅导员队伍，挨家挨户上门询问生活“堵点”，手把手教老人用天然气、电梯，尽快适应新生活。

　　 “其实，不光是老年人难以适应，还有很多村民不习惯社区式的生活方式。

　　 ”东平县旧县乡党委书记郑兴利说，“为此，我们探索了党建管理线与物业管理线互融共促的“双线融合”模式，走出一条符合当地实际的农村社区治理之路。 ”刚走进旧县乡时代新城社区，一座高标准的便民服务中心就映入眼帘，在这里，集合了社保、医保、卫计等9个部门职权，让群众实现“小事不出社区。

　　 ”同时，为了适应社区党建工作模式，探索成了时代新城社区党总支，并将社区划分为12个片区，成立12个党支部，每栋居民楼选出1名“党员楼长”，形成了“党总支+党支部+党员楼长”的三级组织架构。 在理顺社区党建工作后，时代新城社区还成立了国有物业公司，由社区党总支书记兼任国有物业公司总经理，12个党支部书记兼任项目经理。

　　 “居民已经适应了有事找村干部，通过这种兼任的工作方式，可以让我们更加高效的服务群众。 ”时代新城社区党总支书记、国有物业公司总经理尹安军说。

　　 目前，东平县所有搬迁社区都配套建设了党群服务中心，探索建立了“党建+社区+物业”治理模式，完善配套“水电气”等基础设施和“医学养”等服务功能，实行水、电、气、暖统一定价，管理费用财政补贴，最大限度降低群众生活成本。 广厦千万间，民心俱欢颜。

　　 今后，东平县委、县政府将继续攻坚克难、久久为功，时刻把搬迁群众冷暖放在心上，时刻关心他们的生产生活，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。